check 3d gpu
바로가기
메뉴로 이동
본문으로 이동

[포스코 50년] 16. 포항4기 준공, 영일만의 신화 성공적 마무리 그리고 제2제철

영일만에서 창조한 포스코 신화 광양만으로 이어가다

이한웅 작가·콘텐츠연구소 상상 대표 cho@kyongbuk.com 등록일 2018년08월05일 16시58분  
4기 설비 준공후 포항제철소 야경(1983)
1) 포항 4기 설비 준공, 영일만 역사 마무리.

1980년에도 철강재 공급부족이 심화될 것이라는 전망 아래 포항종합제철은 4기 사업에 착수한다. 포스코는 당초 1975년 5월 3일 포항제철소를 850만톤 규모로 확장하기 위한 3기 사업계획을 작성하여 정부의 승인을 받은 바 있었는데, 1976년 이 사업계획을 수정하여 550만톤 규모는 3기 사업으로, 850만톤 규모는 4기 사업으로 분리했다.
포항4기 설비종합 착공식 장면.
4기 건설은 연간 조강생산능력을 550만톤에서 850만톤 규모로 확장하는 사업으로 2차에 걸쳐 진행됐다.

4기 사업의 기본방향이 있었다. △소요되는 투자비중 외자는 차관으로 조달하고 내자는 최대한 자체 조달한다 △설비는 자원절약형으로 한다.△건설공사로 인해 기존 설비의 정상조업이 영향을 받지 않도록 한다. 등이다. 또 조강 기준으로 연간 91만톤까지 고급강 생산이 가능토록 하고, 설비확장에 따른 오염물질배출량의 급증에 대비하여 공장 주변 환경보존을 위한 공해방지설비를 설치하기로 하는 등 본격적인 설비 국산화와 지역사회에 대한 환경투자를 시작했다.

건설에 소요되는 전체 기자재 중 국산화 기기의 비중을 1기 12.5%, 2기 15.5%, 3기 22.6%로 높여가며 국내 관련 산업의 발전을 촉진해왔는데 4기에는 기자재의 35%를 국산화하기로 했다.
포항 4기 마지막 건설 회의.
그러나 국내 업체의 기술이 낙후되어 있었고, 납기 지연이 빈번히 발생했으며, 품질이 적정한 수준에 도달하지 못하는 어려움은 있었다.

건설공사는 종합착공 9개월 전인 1978년 4월 28일 단일 공장으로 국내 최대 규모이며 4기 설비 총건설물량의 약 30%를 차지하는 2열연공장의 착공으로부터 시작됐다. 이어 같은 해 5월 1일 2후판공장의 확장공사를 시작하고, 6월 1일에는 선재강편공장의 확장공사를 시작한다. 구내운송ㆍ검정설비ㆍ공작정비공장은 4기 설비 중 가장 늦은 1980년 2월 29일 착공했다.
파일을 항타하는 모래기둥 타설기(포항 4기)
4기 설비건설여건은 처음에는 애로사항이 많았다. 공사물량은 3기보다 다소 적었지만, 부지가 지극히 협소하고 1·2·3기 설비들과의 간섭사항이 많아 건설이 쉽지 않았고 특히 설비 자동화와 인원절감을 위해 컴퓨터시스템을 확충함에 따라 새로운 건설기술 도입도 필요했다. 그래도 3기 건설시 일부 선행투자가 이루어진 데다 1970년 후반 과열되었던 국내외건설경기가 4기 설비 건설 시에는 비교적 완화되어 건설인력, 장비, 자재 투입여건은 3기 때보다 좋았다.

뿐만 아니라 공정단축의 전통을 익히 경험한바 있는 설비공급자들과 국내제작업체들이 기자재공급에 대해 미리 철저히 대비함으로써 비교적 원활하게 설비와 기자재를 공급할 수 있었다.
연산 910만톤 규모의 포항 4기 준공식(1981)
4기 설비가 카운트다운에 돌입한 것은 종합준공을 109일 앞둔 1980년 11월 1일부터. 카운트다운 실시 기간 중 건설본부는 연휴 때문에 공정에 차질이 생길 것으로 예상하고 당초 계획 관리항목별로 일정을 조정하는 한편, 총 26건을 조기에 완료했다.

1981년 2월 18일 오전 10시, 포항제철소는 4고로에 화입 함으로써 조강연산 850만톤 체제를 가동하며 세계 11위의 단위 일관제철소를 완성하게 된다. 850만톤 체제의 완성으로 국내 전체 조강생산능력은 1210만톤으로 증가하고, 철강자급도는 조강 기준으로 89%에 달하는 역사적 의미를 포항 4기 준공이 가져온 것이다.
포항제철소 4기 설비 종합 준공식(1981)
1981년 2월 18일 준공식에는 포항제철소의 설비증설 역사를 마무리한다는 의미에서 전두환 대통령, 신병현 부총리를 비롯한 각료와 정주영 전경련 회장을 비롯한 국내 재계 및 경제계 인사들과 이나야마요시히로 일본경단련 회장, 각국의 외교 사절 등 500여 명의 귀빈과 회사임직원이 참석했다.

2) 회장제 도입, 박태준 초대회장 취임

포항 4기 설비 종합준공 직후인 1981년 2월 정부의 법령개정으로 포스코는 ‘정부투자기관’에서 제외되어 ‘정부출자기업체’로 남게 되었다. 이를 계기로 포스코는 같은 해 2월 28일 정기주총에서 상법의 적용을 받는다는 정관을 고치고 회장제를 도입하여 주주총회와 이사회의 의장을 회장으로 하고, 자본과 자본금 총액 내에서 사채를 발행할 수 있게 하며, 이사의 임기를 3년에서 2년으로 조정했다.

이 같은 정관변경에 따라 신설된 대표이사 회장에는 박태준 초대사장이 선임되고, 후임 사장인 제2대 사장에는 고준식 수석부사장이 선임되어 1981년 3월 2일 정식으로 각각 취임했다.

3)‘제 2제철 사업’ 이슈의 태동

포항제철소 외에 제2 종합제철 공장건설이 첫 거론된 시기는 포항 1기 설비가 한창 건설 중이던 1972년 2월이었다. 이 ‘제2종합제철구상’은 당시 재계의 영향력 있던 호남정유의 서정귀 사장이 중심이 되어 국제경쟁단위인 연산 500만톤 규모의 제2종합제철을 삼천포에 건설한다는 것.

이 구상은 공기를 3년으로 계획하고, 제품의 60%인 300만톤을 수출한다는 전제 아래 총 소요 자금을 약 7억 달러로 추정, 그 중 4억5천만달러는 유럽 6개국으로 구성된 컨소시엄으로부터 설비차관형식으로 도입하고 나머지 2억5천만달러는 현금차관으로 들여와 운전자금 등으로 사용한다는 내용을 담고 있었다.

그러나 이 같은 제 2제철 건설 안에 대해 일반적 국민 여론은 수출시장 전망이 불투명하고 기존 건설 중인 포항제철소의 확장이 바람직하다는 여론이 지배적이어서 당시 이 구상은 외면받았다. 하지만 1973년 1월 초 상공부는 ‘장기제철소건설계획’을 수립했는데 이 계획에 연산 500만톤 규모의 제2종합제철건설 계획이 포함되어 있었다. 또 포항 1기 준공식에 참석한 박정희 대통령도 치사를 통해 포항제철의 1ㆍ2차 확장공사와는 별도로 제2종합제철공장 건설을 추진 중이라고 밝혀 정부의 의지를 공식 확인 할 수 있었다.
▲ 제2제철 실수요자선정을 염두에 둔 설립 10주년 신문광고.
이에 따라 ‘주식회사 제2종합제철’이 1973년 11월 9일 발족하여 초대사장에 정문도 前 공업단지관리청장이 취임하는 등 제2제철 추진이 본격화된다.

제2종합제철은 1974년 9월 한국종합제철로 상호를 변경하고 미국 피츠버그의 U.S 스틸과 80대20의 합작을 추진하기에 이른다. 그러나 구체적 추진단계에 들어가자 양측은 견해 차이를 드러내기 시작했고 제2제철 건설될 무렵에는 석유파동이 낳은 경제침체로 급기야 정부는 ‘중화학공업건설계획’을 수정하기에 이른다.

결국, 1975년 3월 김종필 국무총리는 관련 부처장, 한국종합제철의 태완선 사장, 포항제철 고준식 부사장 등을 참석시킨 가운데 회의를 열어 제2제철사업은 포항제철 550만톤 체제 완성 후 1978년께 추진하고 한국종합제철은 해산, 포항제철에 흡수 합병시킨다는 결정을 내린다.

이렇게 수면 아래로 가라앉은 제2제철사업은 1차 석유파동이 마무리되어 가던 1977년에 다시 추진되면서 이슈화되기 시작했다.

상공부는 제2종합제철을 건설하기로 하고 1978년 중 실수요자를 선정, 1979년부터 공장건설에 착수키로 한다. 이와 관련 1978년 3월 21일 포스코가 정부에 예비사업계획서를 제출하자 현대도 다음날 사업계획서를 제출했다. 우선 울산에 300만톤 규모로 제철소를 짓고 최종 1천만톤 규모의 제철소를 경북 영덕군 영해에 짓겠다는 내용이었다. 기존 공기업인 포스코와 민간자본을 대표하는 현대가 가장 유력한 실수요자 후보로 본격 경합을 하게 된 것이다.
제2제철 실수요자 선정을 다룬 언론보도
당시 언론들은 이를 ‘박태준과 정주영의 대결’ 등으로 묘사하고 수십 년 만에 한번 있을까 말까한 재계의 대회전으로 논평하며 집중적으로 다뤄 국민의 관심을 불러일으켰는 데, 이것이 유명한 ‘제2제철 公·民화논쟁’이다.

이 같은 논쟁은 각계의 비상한 관심을 끌었으며 정부 내에서조차 양측의 견해로 갈라져 있었다. 제2 종합제철을 두고 포항제철과 현대측의 경쟁은 팽팽하고 했다.

포항제철은 1978년 4월 1일 창립10주년을 계기로 각 언론에서는 제2제철 실수요자선정에 대해 포항제철의 입장을 지지하는 논조가 많았다.
2제철 실수요자 결정에 영향을 준 조선일보 선우휘 주필과 대담.
특히 4월 16일 조선일보 선우휘주필과 대담기사에서 박태준사장은 철강산업의 국제경쟁력과 제2제철의 경제적건설에 대한 집념과 자신감을 밝힌 것이 포항제철에 유리한 분위기를 조성했다. 5월에 접어들자 현대는 인천제철을 인수하는 등 공세를 펴고 나왔으며, 모언론사에서 다시 민영화를 지지하는 기사를 보도하기 시작했고 9월에는 정부관계 부처 내 분위기도 현대 측을 지지하는 입장이 강해지는 등 제2제철 선정을 두고 팽팽한 긴장감이 돌았다.
포항제철은 설립 10주년을 계기로 언론에 대한 대대적 홍보전을 편다.(가운데는 조선일보 선우휘주필)
이 무렵 박정희 대통령은 제2제철 실수요자 선정을 둘러싸고 포항제철 박태준 사장만이 아무런 의견도 개진하지 않자 마지막 순간에 박태준 사장의 이야기를 들어봐야 한다며 10월 중순 청와대로 박태준 사장을 불렀다.

청와대 비서실장실에서 열린 1차회의에는 박태준 사장과 김정렴 비서실장, 이희일 경제제1수석비서관, 오원철 경제제2수석비서관 등 4명이 참석하는데, 이 자리에서 제2제철을 현대 측에 양보하라는 권유도 있었다. 이어 박정희 대통령이 직접 주재한 2차 회의에서 박태준 사장은 40여 분간에 걸쳐 제2제철 실수요자가 누가 되어야 할 것인지에 대해 소견을 피력한다.

정부는 1978년 10월 27일 마침내 제2제철 실수요자를 포항제철로 확정하고 10월 30일 이를 발표했다. 이날 최각규 상공부장관은 제2제철 실수요자 선정결과를 발표하면서 제2제철 입지에 대해서도 “실수요자인 포항제철이 최종 조사하되 그 결과를 검토해 정부가 1979년 초까지 결정하도록 하겠다.”고 밝혔다.

지루했으나 양측이 사운을 걸고 팽팽하게 맞서며 국민적 관심을 불러 일으켰던 제2제철 사업자선정은 이렇게 결말을 내렸다.
제2제철 입지결정공문.
1978년 10월 31일 자 중앙일보는 “정부는 제2제철공장의 실수요자로 포항종합제철을 확정하고 건설입지는 포항제철에서 최종 조사, 그 결과를 토대로 내년 초까지 결정키로 했다.”며 “제2제철은 1982년 2월부터 연산 3백만t 규모의 제1기공사에 착공, 1984년 11월에 완공하며 1991년 6월까지 3기로 나누어 총 연산 1천2백만t 규모로 건설할 계획이며 정부는 제2제철의 건설을 위해 방지 매입 및 단지조성·항만 건설 등 지원시설을 맡아 해주고 공장건설자금은 포철이 전부 자체 조달토록 했다”고 보도했다.

포항제철은 1981년 2월 18일 포항4기 준공으로 영일만의 역사를 성공적으로 완수했으나 아직도 해야 할 일이 남아 있었다. 영일만에서 창조한 포스코 신화를 광양만으로 이어가는 일이었다. 바다를 메워 제강-연주-열연공정을 직결한 최신예제철소를 건설하는 광양만의 역사 역시 새로운 도전이었다. 이때부터 세계 철강업계의 시선도 관망에서 경계와 견제로 바뀌기 시작했다.
1032681_313527_3019.jpg
▲ 이한웅 작가·콘텐츠연구소 상상 대표


<ⓒ 경북일보 & kyongbuk.co.kr, 무단 전재 및 재배포 금지>

조현석 기자

    • 조현석 기자
  • 뉴미디어국장 입니다. 인터넷신문과 영상뉴스 등 미디어 분야를 맡고 있습니다. 010-5811-4004