check 3d gpu
바로가기
메뉴로 이동
본문으로 이동

[신년특집] 어깨동무 경북·대구가 함께 뛴다

함께 뛰는 경북·대구, 뿌리 깊은 상생협력 발판 미래 도약

양승복 기자 yang@kyongbuk.com 등록일 2019년01월01일 18시20분  
‘1일 교환근무’ 일정을 마친 권영진 대구시장과 이철우 경북도지사가지난해 10월 2일 시·도 상생협력의 상징적인 공간인 팔공산에서 둘레길을 같이 걷었다. 이 자리에는 팔공산을 끼고 있는 배기철 동구청장, 최기문 영천시장, 최대진 경산시부시장, 김영만 군위군수, 백선기 칠곡군수도 참석해 둘레길 조성과 관련한 의견을 나눴다. 대구시
상생발전은 모두 함께 잘 사는 방법을 모색하는 것이다. 한쪽이 일방적으로 손해를 보는 것이 아니라 함께 좋은 결과를 만들어 서로 이익을 나누기 위한 것이다.

최근 지자체 간 이러한 이유로 상생협력이 부각되고 있는 가운데 역사·지리·문화적으로 한뿌리를 공유한 공동체인 경북과 대구는 10년이 넘는 지난 기간 동안 단체장이 바뀌어도 협력사업의 일관된 추진으로 성과를 내고 있어 모범사례로 꼽힌다.

경북과 대구의 상생협력 추진과정과 사업추진 현황, 앞으로의 과제 등을 살펴본다.

◇경북 대구 상생협력 추진과정
이철우 경북도지사가 지난해 10월 2일 대구시장과 교환근무를 위해 대구시청을 방문해 ‘1일 대구시장’ 자격으로 결재하고 있다.
경북도와 대구시는 지난 2006년 대구경북경제통합위원회를 발족해 전국에서 최초로 자생적 협력시대를 열었다. 이후 2008년 대경권광역경제발전위원회를 거쳐 2014년 대구경북한뿌리상생위원회 구성과 함께 위원회 산하에 추진기구인 사무국을 두고 시·도 공무원을 파견해 사업을 체계적으로 추진해 왔다.
권영진 대구시장이 지난해 10월 2일 이철우 경북도지사와 교환근무를 위해 경북도청을 방문해 ‘1일 경북지사’ 자격으로 결재하고 있다.
이러한 경북대구의 상생협력이 새로운 전환기를 맞은 건 지난 민선 7기에 접어들면서이다. 경북도지사와 대구시장은 후보 시절부터 시·도 간의 상생협력을 공약했다. 두 단체장은 취임 직후 경북대구 상생협력의 목표와 비전을 제시하는 공동선언문을 발표하고 교류를 강화하고 있다. 실질적인 협력을 하고자 뜻을 모은 만큼 앞으로 지속 가능한 거버넌스를 구축하고 글로벌 경쟁력을 키워 나가는 것이 중요하다.

그러기 위해서는 실천 가능하고 중요한 정책과제의 발굴과 지속적인 추진이 이뤄져야 한다. 현재 대구경북한뿌리상생위원회에서는 6개 분야 35개의 과제를 선정해 추진 중이다.



◇분야별 상생협력사업 추진 현황

△사회인프라- 사회인프라 확충은 경북과 대구가 하나의 광역경제권과 광역도시권을 구축하는 데 필요한 대규모 사회간접자본(SOC) 사업으로 지역발전을 위해서 매우 중요하다.

대표적인 사업은 ‘대구도시철도 1호선 연장’, ‘대구권 광역철도망 구축’, ‘대구공항 통합이전’ 등이다. 상습 정체 구간인 국도 4호선 광역교통 불편 해소와 대구~경산(하양)권 주민 교통편의 개선에 큰 영향을 줄 대구도시철도 1호선 하양 연장은 2021년 준공을 목표로 추진하고 있다.

구미와 대구, 경산을 잇는 대구권 광역철도망 구축도 2021년을 준공 목표로 착착 진행되고 있어 인근 지역 연계성 강화와 지역균형발전을 도모할 수 있을 것으로 기대된다.

대구공항 통합이전은 경북대구의 중요한 과제이자 시급한 현안이다. 국방부에 조속한 이전부지 확정 요청 등 경북대구의 의지를 결집해 이후 절차에 속도를 내야 한다.

이러한 사회기반시설은 재정적 측면 등을 고려할 때 두 지역의 자체 노력만으로는 어렵다. 무엇보다 중앙정부의 행·재정적 협조와 도움이 절실히 필요하다.

△과학·신산업- 과학·신산업 분야는 미래 신성장동력을 창출하고 글로벌 경쟁력에 기여할 수 있는 4차 산업혁명시대에 반드시 필요한 분야이다.

대표적인 사업은 ‘대구경북첨단의료복합단지 조성’이다. 지난해 2008년 3월 경북대구 공동 유치 결정이 된 이래로 대구혁신도시내에 첨단의료 복합단지를 조성하고 국책연구기관과 기업을 유치해 신약, 의료기기와 같은 첨단제품을 개발함으로써 고부가가치를 창출하고 있어 국내 의료산업발전에 견인차 역할을 훌륭히 수행하고 있다.

또 ‘대구경북 섬유진흥사업 공동 추진’, ‘대구경북여성과학기술인지원센터 활성화’, ‘중소기업 브랜드 공동매장 운영’, ‘한방산업 육성 및 한방산업 활성화’ 등도 추진 중이다.

그러나 양 시·도는 4차 산업혁명 시대에 대비 첨단산업 육성 전략을 수립해 추진하고 있지만 상호 협력은 거의 없어 다소 아쉽다.

경북의 4차 산업혁명 지원 전담기관 설립, 빅데이터 산업생태계 조성, 대구의 전기자동차 완성차 생산도시 구축, 자율주행차 등 미래형 자동차 선도도시 구축 등에 각각 전념하고 있는 실정이다.

앞으로는 이에 대한 두 지자체의 역할 분담과 상호 협력방안도 적극적으로 모색해서 미래 먹거리를 함께 만들어 가야 경제공동체 실현이라는 상생협력 목표에 한 걸음 더 다가갈 수 있을 것이다.

△경제협력- 경제협력 분야는 주민들의 삶에 미치는 영향이 크고 지역적 특성을 반영한 사업으로 경북대구 상생협력의 궁극적 추진 목적과 관련해 커다란 시사점을 제공하는 분야이다.

특화산업 중심의 지식생태계 조성을 위해 국내외 투자유치에 전력하고 있는 ‘지식창조형 대구경북경제자유구역 건설’, 농촌일손부족 해소와 도시 유휴인력 일거리 제공으로 도시와 농촌의 일자리 순환을 통해 새로운 사회적 고용과 서비스를 창출하는 ‘스마트 두레공동체 일자리창출사업’, 경북도는 안정적인 판로를 확보하고 대구시는 우수한 품질의 농식품을 공급 받을 수 있는 상생 카테고리를 형성하는 ‘도농 상생교류협력 사업’ 등이 대표적인 예이다.

경제협력 분야는 일자리 창출 등 지역주민의 경제활동과 밀접한 관련이 있는 만큼 지역사회의 체감도를 제고할 필요가 있다.

△문화·관광- 문화·관광 분야는 지역의 정체성을 가장 잘 드러내는 사업으로 문화 공간 확장 등 주민 삶의 질을 향상시키는 것은 물론 무엇보다 관광산업 발전과 일자리 창출 측면에서 고부가 창출이 가능한 분야이다.

두 지역의 생활체육 인적 네트워크 구축 기회 확대를 도모할 수 있는 ‘대구경북 상생 시민생활체육대축전 교류참가’, 대구와 안동·영주·문경을 연계한 테마관광상품의 개발과 통합마케팅을 하는 ‘선비이야기여행 관광패스 운영’, ‘ 대구경북 국제관광박람회 공동 개최’, ‘문화예술사업 교류협력 추진’, ‘3대 문화권 관광진흥사업’, ‘팔공산 석조불상군 세계문화유산 등재 추진’ 등이 그 예이다.

앞으로 국가지정 문화재의 약 20%, 세계문화유산 4종 등 경북지역의 풍부한 문화자원과 대구의 도시기반 시설을 활용한 다양한 콘텐츠 개발이 요구된다.

△환경- 환경 분야는 낙동강과 팔공산이 경북대구에 걸쳐 있어 하나의 생활권을 이루고 있는 만큼 시도민들의 사업 추진에 대한 공감대와 협력이 매우 중요한 분야이다.

대표적인 사업은 ‘팔공산 둘레길 조성’이다. 대구시 동구와 경북의 경산·영천·군위·칠곡을 이은 총 연장 108㎞의 둘레길을 조성하는 것으로 경북대구의 상생협력의 상징적인 의미가 큰 사업이다.

이 밖에도 낙동강 본류와 지류, 하천 습지 등에 서식하는 생태교란생물종을 공동으로 제거하는 ‘생태교란생물종 제거 사업’, ‘대한민국 국제물주간 행사’, ‘야생동물 보호센터 연계운영’, ‘운행차 배출가스 집중관리’ 등이 있다.

환경 분야는 어느 한쪽의 노력만으로는 문제 해결이 어렵다. 양 지역의 민·관 모두 함께 협력할 때 더 큰 시너지효과를 낼 수 있다.

△교육·일반 행정- 교육·일반 행정 분야는 양 시도 공무원들 간의 교류와 신뢰형성, 긴밀한 협력관계 구축을 통해 한뿌리 공동체라는 인식을 더욱 공고히 할 수 있는 사업으로 경북대구 상생의 직접적 성과를 내는 사업이라기보다는 상생환경 조성에 비중이 큰 분야이다.

대표적인 사업으로 대구·경북 한뿌리 상생 과정 개설, 교육생 교류, 주요시책 현장 상호 방문 등 공동 교육프로그램을 운영하여 상호 이해를 돕는 ‘시도공무원교육 협력으로 소통과 상생’, 경북대구 농업인의 인적교류를 확대하고 다양한 교육기회를 제공하는 ‘농업인대학(시)·농민사관학교(도)의 입학 문호 상호 개방’, ‘경북대구 간부공무원 워크숍개최’ 등이 있다.

◇상생협력 정책 체감도 높여 나가야

이철우 경북도지사는 “경북과 대구가 하나의 생활권, 경제권으로 거듭나기 위해서는 지역민들의 정책 체감도를 높이는 것이 중요하다. 이를 위해 시도민들의 아이디어를 적극 수렴해 생활밀착형 과제를 발굴하는 한편 수도권 집중화에 대응할 수 있는 경쟁력 있는 지역 전략과제도 함께 만들어야 한다”며 “앞으로 이렇게 발굴된 과제와 지금까지 살펴본 상생과제를 단·중·장기 과제 등으로 나눠 지속적으로 추진할 수 있는 다각적인 방안을 모색해 나가겠다”고 말했다.
<ⓒ 경북일보 & kyongbuk.co.kr, 무단 전재 및 재배포 금지>