권익위에 따르면 2014년 12월 현재 전체 지방의회 의원의 73％가 겸직 내역을 신고하지 않았다. 특히 84개 지방의회에서는 겸직신고가 한 명도 없는 것으로 조사됐다.
겸직신고를 한 경우에도 지방의회마다 대상 직무나 보수와 관련 신고 기준이 달라서 제도의 실효성이 낮고, 겸직 신고를 했는지에 대한 공개도 이뤄지지 않아 현황 파악이 쉽지 않은 상황이다.
게다가 지방의회 의원이 겸직 신고 관련 규정을 위반하는 경우 제재 수단이나 징계 기준을 마련한 지방의회가 2곳에 불과하다는 게 권익위의 설명이다.
이에 따라 권익위는 겸직신고 항목을 대상 분야, 영리성 여부와 보수 수령 여부 등으로 구체화하고, 겸직 사실이 없는 경우에도 '겸직사실 없음'으로 신고해야 한다고 밝혔다.
또 신고내용을 주기적으로 업데이트해 겸직상황을 정확히 파악할 수 있도록 하고, 지역사회나 시민단체가 모니터링할 수 있도록 겸직신고 내용을 해당 지방의회 홈페이지에 공개하도록 권장했다.
이와 함께 지방의회 의원이나 친·인척 등이 수의계약을 통해 부당한 이득을 얻지 못하도록 현재 5~7개월인 부정당업자 입찰참가자격 제한 기간을 6개월 더 연장하는 등 불법 수의계약 체결에 대한 제재수단을 강화하도록 권고했다.
특히 겸직신고 또는 불법 수의계약체결 등에 관한 징계사유와 기준을 마련하고, 지방의회 윤리특별위원회를 구성해 운영해야 한다고 밝혔다.
