대구시내버스 대규모 노선 개편 이후 (下)

지난 8월 1일부터 대구시내버스 노선체계가 대폭 개편된 이후 4개월째. 도시철도와 시내버스간 환승체계로 시너지 효과 극대화와 대 시민 대중교통 이용 편의성 향상에 최우선을 두고 운행에 들어간 시내버스. 전국 처음으로 시도했던 대구시의 시내버스 준공영제 개혁이 비교적 성공했다는 긍정적 평가를 받고 있다. 그러나 완벽한 시스템이란 없는 법. 넓은 지역에서 다양한 시민들의 욕구를 만족시키기 위해서는 환승체제 도입이 불가피했다. 기존의 노선이 단축되면서 시민들은 일부 불편을 겪고 있는 것도 사실이다. 노선체계 개편 그 이후(하)를 살펴본다.



△환승체제 도입은 불가피했다.

대구시는 지난 7월말 '시내버스 준공영제' 최종 혁신안을 발표했다. 대구시 재정지원금 증가요인을 제거하기 위한 '경영 합리화'와 '노선체계 개편'에 중점을 뒀다. 특히 대구시민들의 다양한 요구를 채우기 위해서는 대폭적인 환승체제 도입의 시급성이 제기됐다. 기존의 노선을 단축하면서 환승체계 도입은 불가피했다는 것이다. 환승을 위해 간선·지선 노선체계를 확대해 나가야 할 것으로 분석됐다. 이러한 측면에서 시민들의 이해와 협조도 필요하다는 조언이다.

이용 편의성 증대를 위해서는 환승정류장 및 유개승강장 확충하고 승강장 거리 및 위치를 조정한다. 2020년부터 BIS와 연동해 시내버스안내방송 시설을 보강키로 했다. 승용차요일제 활성화와 교통유발부담금 상향조정 등을 통해 도심지역 승용차 줄이기 정책도 강화할 예정이다. 이번 버스노선 개편은 도시철도와 시내버스간 환승체계로 시너지 효과 극대화와 함께 대 시민 대중교통 이용 편의성 향상에 최우선 초점이 맞춰져 있다.

다시말해 대시민 편의가 크게 향상됐다는 분석이다. 평균배차간격이 13분5초에서 13분1초로 이용객들의 버스를 기다리는 시간이 그만큼 줄었다. 평균왕복운행거리도 종전 46.1㎞에서 44.9㎞로 단축됐다.

특히 노선개편 후 환승 불편 등에 대해 정류소를 신설과 이설, 정차정류소 변경했으며, 환승시간 감소를 위한 배차간격을 단축했다. 정류소 11개소를 신설하는 반면 13개소에 대해 이설을 하고 8개소의 정차정류소를 변경했다. 또 73개 노선에 대해 배차간격을 단축 하는 등 운행계획을 개선했다.

노선개편 후 현재까지 불편사항 등 민원에 대해 모니터링 중에 있다. 지금까지 가장 많은 불편사항은 노선 폐지나 변경으로 인한 환승 불편으로 대부분 1회 환승으로 가능한 경우가 많았다. 주요 민원으로는 환승불편으로 폐지 및 단축, 변경 노선 환원, 혼잡노선 완화 및 배차간격 단축, 급행노선 정류소 추가 정차, 노선변경 및 연장, 추가 노선 신설 등 추가 요구 등이 대부분을 차지했다.

민원 모니터링을 통한 불편사항은 교통카드와 BMS 운행이력 자료 등을 통해 분석하고 개선방안을 마련할 계획에 있다. 또 불합리한 정류소 , 위치 및 배차간격 조정, 불합리한 노선 보완·조정, 노선별 운행대수 조정을 통해 혼잡노선 완화 및 수입 증대에 주력키로 했다. 노선개편으로 다소간의 환승 불편이 발생 노선은 시민의 이해를 당부키로 했다.

△ 향후 과제.

시내버스의 정시성 확보가 과제로 대두됐다. 시내버스전용차로의 효율성을 높이기로 했다. 시내버스 전용차로 확대보다 효율성 강화해 서울의 50%에 해당하는 수준으로 끌어올리기로 했다. 이를 위해 불법주·정차 단속을 강화한다. 이동식·고정식·버스탑재형 CCTV 등 무인카메라 설치를 확대한다.

시내버스 이용의 편의성 증대에도 나선다. 유명무실해진 승용차 요일제를 활성화해 승용차이용 줄이기 정책도 강화할 방침이다. 더불어 유개승강장, 버스정보안내기 확충 등 대중교통 편의시설도 늘린다.

특히 대중교통활성화에 전력투구한다는 방침이다.

유개승강장 개선 및 버스정보제공시설 확충과 교통약자를 위한 저상버스 확대, 환승정류소 및 시설을 늘려 대중교통이용편의시설을 강화한다. 또 도시철도 연계성 확대 및 배차간격 단축, 운행시간 연장, 시내버스 요금 다양화, 고급 좌석형 버스를 도입해 이용자 중심의 시내버스 서비스를 향상시키기로 했다.

아울러 교통카드 이용 서비스 개선(하차단말기 추가 설치), 대중교통이용 배가운동 및 언론 홍보, 공영차고지, CNG 충전소 확충 등을 통해 운전자들의 서비스 향상과 친절운동을 병행키로 했다.

주목할 점은 대중교통전용지구를 추가로 지정하는 방안을 검토하고 있다. 서성네거리↔공평네거리간 동서축을 전용지구로 추가 지정해 운영한다는 것이다. 또 주차요금 인상, 주차상한제 강화, 차고지 증명제 도입을 통해 도심지역 주차수요관리를 해나간다는 계획이다.

이밖에 운송원가 절감을 위해 차고지·압축천연가스(CNG)충전소 공영화, 시내버스 차령 연장(9→11년), 하이브리드 저상버스 도입(최대 780대) 등도 추진한다.

준공영제 보완을 위해 급행 노선을 대상으로 한 '노선입찰제' 시범 실시, 수요응답형교통(DRT) 도입 등 계획도 마련했다.

경쟁체제 도입을 위해 도입키로 한 노선입찰제 시범 실시는 급행 노선에 적용키로 했다. 운영방법은 단일업체로 하거나 2~3개업체로 이뤄진 컨소시움 또는 버스조합이 운영하는 방법 등을 검토하고 있다.

수요응답형교통(DRT) 도입도 검토하고 있다. 최적방안 도출을 위한 연구용역 후 시행하게 될 DRT는 오지지역을 대상으로 하게 될 전망이다. 운행수단은 영업용택시 또는 마을버스형 소형버스이며, 운영주체는 시 보조금을 해당 구.군에 지급해 위탁운영 하게 된다.

대구시는 지속가능한 시내버스 준공영제 정착을 위해 관련 규정들을 정비키로 했다. 올해 연말까지 조례 등을 정비하고 내년 1월부터 적용한다는 방침이다.

'대구광역시 여객자동차 운수사업 지원 조례'개정한다. 표준운송원가 산정 절차 규정과 운수사업체 관리·감독 강화, 감사 규정 명문화 등을 내용으로 하고 있다.

'대구광역시 교통개선위원회 설치 및 운영조례'도 개정한다. 수입금공동관리위원회 및 교통개선위원회의 역할과 대중교통 활성화를 총괄하는 위원회 구성이 검토되고 있다.

제도개선분야 혁신안은 내년 1월부터 차질 없이 시행할 수 있는 토대를 마련한 것이다.

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