도청 신도시 활성화

▲ 경북도청이 옮겨가는 안동·예천 신청사 주변에는 오피스텔과 상가 공사가 한창이다.
도청 신청사 입주가 시작되면서 안동과 예천이 기회의 땅으로 탈바꿈하고 있다. 안동과 예천이 도청 이전을 앞두고 축제분위기인 가운데 신도시 개발 기대심리와 함께 안동과 예천의 인구가 늘어나고 배후산업단지 조성과 대기업 입주 등 실질적 성장거점 역할을 위한 인프라가 쌓여 가고 있다.

경북도에서도 도청 이전과 신도시 개발로 남부에 있던 경북지역 개발 중심축이 안동·예천 등 북쪽으로 이동해 구미의 전자산업과 포항의 철강 산업과 함께 안동·예천은 행정·문화중심지로 경북의 신(新)삼각 발전 축을 형성해 경북의 성장을 이끌 것으로 보고 있다.



◇ 기회의 땅 안동·예천 인구증가

도청 이전을 앞두고 가장 먼저 가시적으로 확인할 수 있는 것이 인구 증가를 꼽을 수 있다. 1974년 27만188명을 정점으로 매년 2천여 명씩 하양곡선을 긋던 안동인구는 2008년 경북도청이전 결정 이후 지난 연말까지 7년 연속 상승곡선으로 바뀌며 17만 복귀를 눈앞에 두고 있다. 지난 연말 분양한 안동지역 한 아파트의 1순위 경쟁력이 14대 1을 넘기는 등 개발에 대한 기대심리도 매우 높은 편이다.

신도시 내 주거기능이 집중된 예천군도 인구증가에 대한 기대감이 높아지고 있다. 도청과 관계기관이 이전하면 전입하는 가구가 급격히 늘어날 것으로 보고 있다. 올해 신도시내 아파트 790여 가구 입주가 끝나고 내년 하반기 3천700여 가구의 아파트 입주가 시작되면 인구가 크게 늘어 날 것으로 기대하고 있다.



◇ '신도시 활성화' 배후 바이오산업단지 확장, 백신산업 광역클러스터 구축도 가시화

안동시는 도청 신도시 경제 기반을 구축하고 경쟁력을 확보하기 위해 신도시 주변에 위치한 경북바이오산업단지 확장을 추진한다. 경북도로부터 경북바이오2차 일반산업단지 지정 및 개발계획도 승인받았다. 이에 따라 안동시는 풍산읍 매곡리 일원에 348억원을 들여 29만9천㎡ 규모로 2018년까지 조성한다.

경북바이오산업단지 내 백신산업 클러스터 구축사업도 속도를 내고 있다. 바이오산업단지 내 위치한SK케미칼이 국내 첫 세포배양방식의 백신공장 건립을 완료하고 인플루엔자 백신을 생산하는 가운데 지난해 5월 착공한 SK플라즈마의 안동 혈액제공장도 2018년까지 1천억 원을 들여 혈액제 공장을 세운다.

이곳에는 백신글로벌 산업화 기반구축사업의 하나로 동물세포실증지원센터도 들어선다. 백신글로벌산업화 기반구축은 최근 기획재정부의 예비타당성 조사를 통과해 올해부터 사업을 본격 시작한다. 이를 위해 2020년까지 1천865억원을 투입한다. 안동 경북바이오산업단지에 동물세포실증지원센터(1천29억원), 전남 화순에 미생물실증지원센터(836억원)를 각각 짓는다. 실증지원센터는 개발한 백신 산업화에 앞서 시험을 거쳐 인증하는 시설이다.

기반구축사업의 하나인 실증지원센터 건립으로 경북도와 안동시가 추진하는 백신산업 클러스터 구축이 더욱 탄력을 받을 것으로 보인다.



◇ 균형 발전에 새로운 축 형성 경북개발축 4륜으로 전환

도청 이전으로 경북은 새로운 개발시대를 맞았다. 기존의 대구, 포항, 구미 중심의 발전축에 안동권이 추가돼 삼륜에서 사륜구동으로 지역성장의 축이 늘어나는 것이다.

지금까지 남동부에 기울어져 있던 개발의 축이 북쪽인 신도시에도 생기는 만큼 이를 최대한 활용하려는 계획을 마련 중인 것으로 알려졌다.

김관용 지사도 "낙후된 북부지역에 성장동력을 추가하는 것은 물론, 국가적으로는 같은 위도의 세종시와 내포신도시 등과 함께 동-서발전축을 형성해 한반도 허리경제권을 구축하겠다"는 포부를 밝히고 있다.

신도청 시대를 맞아 지난 2일 안동 세계물포럼기념센터에서 '신도청시대, 경북 북부권 무엇을 준비해야 하나'라는 주제로 열린 세미나에서도 이를 뒷받침하는 발표가 이어졌다.

대구경북연구원 김중표 연구원은 주제발표에서 "기존 '口'자형에서 '日'자형으로 국가 발전 축이 변화하고 있다" 며 "이러한 여건을 발판 삼아 경북북부권의 재도약 기회로 삼아야 할 것"이라 강조했다.

이를 위해 북부권의 부족한 광역교통망 확충과 미래 생명산업 그린밸리, 백신 클러스터, 바이오 산업단지 등 지역특화 산업단지 조성과 백두대간 트레일 코스개발, 고택 종택 등 전통과 자연에 기반한 문화 관광산업 개발 등이 뒤따라야 한다는 것이다.

안동시와 예천군도 신도시 이전 효과를 극대화 하기 위한 노력을 펴고 있다. 시·군은 각각 기존 도심과 도청 신도시를 연결하는 시내버스 노선을 확대해 이전 초기 신도시 주변 주민 불편을 덜기로 했다. 초기 입주민들이 불편이 없어야 계속해 인구가 늘어난다고 판단해서다.

안동시와 예천군은 시내버스 노선을 늘이고 두 도시를 오가는 시내버스 무료 환승제도 시행하기로 했다.



◇ 기존 도심 공동화 대비책도 마련

도청 신도시 조성과 함께 안동과 예천의 기존 도심 공동화는 또 다른 고민거리다. 도청 신도시가 자리 잡으면 안동과 예천 도심은 공동화가 불 보듯 뻔하다는 사실이다.

안동과 예천에서는 기존 상업지역이 경제 중심지가 신도시 쪽으로 옮겨가면 생각하지도 않은 피해를 볼 수 있다고 대책 마련의 목소리가 높다.

이에 따라 안동시는 2014년 도시재생태스크포스(TF)를 만들어 중구동 등 원도심을 대상으로 정주환경 개선을 하고 있다. 또 도시공간재창조 프로젝트로 도심과 낙동강을 연결하는 사업, 한옥마을 조성사업 등도 추진하고 있다.

예천군도 도청 이전을 앞두고 도심 공동화 현상을 막고 경제 활성화를 위해 지난해부터 예천읍 도심 제주복집∼학원사 560m에 형성된 음식상가를 명품특화거리로 바꾸는 '맛고을 문화의거리' 조성에 나섰다.

군은 62억여원을 들여 상징문을 만들고 도시가스 배관, 전선·통신선 등을 정비하는 한편 벽화거리, 무대, 분수 등을 갖춘 문화공간과 주차장 등 편의시설도 설치한다.

권영세 안동시장은 이에 대해 "도청이전이라는 장밋빛 전망에 도취되기에 앞서 새로운 보금자리로 옮겨 온 분들이 하루 빨리 정착할 수 있도록 돕고 기존 도심 공동화 등 예기치 못한 문제점도 적극 대비해 나갈 것"이라고 밝혔다.
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