소재부품 개발사업 전방위 지원
백색국가 제외 강행…대응책 고심
대일의존도가 큰 소재부품 개발사업에 대한 전방위 지원에 나서는 동시에, 일본의 추가 보복 등 장기전을 에도 철저하게 대비한다는 계획이다.
14일 관계 부처에 따르면 정부는 대미 외교전, 일본을 상대로 한 양자 협의, 제3자를 통한 진실규명 제안 등 외교적 해법을 적극적으로 모색하면서, 국내에서도 예산·세제·행정절차 최소화 등 ‘가용자원’을 총동원해 대책을 마련 중이다.
정부는 우선 국회에서 심의 중인 추가경정예산(추경)안에 일본 수출규제 대응을 위한 예산을 최대 3000억 원 증액하기로 하고 이번 주 초 구체적인 사업 목록을 확정할 방침이다.
앞서 기획재정부가 소재·부품·관련 긴급소요 예산을 취합한 결과 산업통상자원부, 과학기술정보통신부, 중소벤처기업부 등 3개 부처에서 1214억900만 원의 예산을 요청했다. 이후 관계 부처들과 협의 과정에서 금액이 더 커지고 있다.
기재부는 지원 사업 목록과 증액 규모가 최종 확정되면 국회 예산결산특별위원회에 이를 제출하고 야당을 적극 설득할 계획이다. 불필요한 논란이 생기지 않도록 주요 소재·부품·장비의 상용화 지원, 기술개발을 중심으로 예산을 취합하고 있다.
기재부는 “일본 수출규제 문제에 대한 업계의 우려가 심각해지면서 관계 부처가 지원 사업을 추가로 발굴하고 있다”고 밝혔다.
기재부는 일본 수출규제 품목에 대한 세제 지원책도 준비 중이다.
일본의 규제 대상에 오른 3대 품목 중 고순도 불화수소(에칭가스)를 신성장동력·원천기술 연구·개발(R&D) 비용 세액공제 대상에 포함하는 방안을 논의하고 있다. 추가 규제 품목들도 업계 건의가 있으면 적극 검토해 세액공제를 해줄 방침이다. 시스템 반도체 제조·설계 기술도 세액공제 대상에 추가하기로 했다.
신성장동력·원천기술 R&D 비용 세액공제는 대기업 20~30%, 중견기업 20~40%, 중소기업 30~40% 등 최고 수준의 세액공제율을 적용받는다.
기재부 관계자는 “업계나 관계 부처가 필요성을 갖고 건의하면 기재부는 언제든 R&D 세액공제 대상에 포함할 준비가 돼 있다”며 “법 개정 사항도 아니기 때문에 정부가 즉각 실행할 수 있는 부분”이라고 말했다.
정부는 또, 소재부품 개발사업과 관련한 인허가가 필요할 경우 행정절차를 최대한 신속하게 진행할 방침이다.
관련 산업 육성을 위한 예산 투입에 앞서 진행되는 예비타당성조사(예타)를 생략하는 방안도 검토하고 있다.
이달 초 산업부와 과기부가 일본 수출규제에 대응해 반도체 소재를 비롯한 부품·장비 개발에 우선 예산사업으로 약 6조원을 투입하기로 했으나, 반도체 소재 1조 원 투입을 제외하고 나머지 5조 원 상당의 일반 소재·부품·장비 사업에 대해서는 예타가 진행 중이다.
이와 관련, 홍남기 부총리 겸 기재부 장관은 국회 대정부질문 답변에서 “소재·부품·장비 산업 육성과 관련해 6조원을 투입하기 위한 예타가 진행 중인데 일정대로면 올해 연말이나 내년 초에 예타가 마무리된다”면서 “정부가 차제에 예타를 생략하는 방안도 같이 검토하고 있다”고 했다.
정부는 화학물질 생산 규제 완화와 R&D 분야의 주52시간 근무제 특례(선택적 근로) 확대도 검토하고 있다.
앞서 기업들은 청와대에서 열린 경제계 주요 인사 초청 간담회에서 화학물질 등록 및 평가에 관한 법률(화평법), 화학물질 관리법(화관법) 등에 의해 새로운 화학물질 생산이 규제되는 데 대한 어려움, 6개월 가량 소요되는 R&D 분야 프로젝트에 주 52시간제가 적용되는 데 따른 애로 등을 호소했다.
이와 관련, 홍 부총리는 국회 대정부질문에서 “기업이 국내에 공장을 지을 때 화학 관련 제품이라 규제가 있어서 행정적 걸림돌이 있고 화평법, 화관법 등 관련 법상 어려움이 있다고 들었다”며 “국산화 관련 프로젝트가 진행되면 규제 절차 간소화나 규제 혁파 작업도 같이 진행하겠다”고 밝혔다.
특히, 정부는 일본이 한국의 백색국가 제외 강행 방침을 거듭 확인하면서 이번 사태가 반도체·디스플레이 업종뿐 아니라 전 산업으로 확산할 가능성을 염두에 두고 대응책 마련에 주력하고 있다.
일본이 한국을 백색 국가 명단에서 제외할 경우 해당 고시는 다음 달 20일을 전후해 발효될 전망이다. 이 경우 거의 모든 산업에서 한국에 대한 수출 절차가 대폭 까다로워지며, 우리 기업들이 입는 피해가 가시화할 것으로 보인다.
이에 정부는 일본이 타깃으로 삼을 만한 100대 품목을 따로 추려 대응책을 마련하고 있다.
정부·여당은 추경예산 증액도 수출규제 3대 품목에 한정하지 않고 추가 규제가 예상되는 품목들에 대해 기술개발·상용화·양산단계 지원 예산을 포함하기로 했다. 또, 대일의존도 상위 50개 과제에 대한 소재·부품 R&D 예산도 반영하기로 방침을 정했다.
앞서 정부는 홍남기 부총리 주재로 산업통상자원부·중소기업벤처부 장관과 금융위원장, 국무조정실장, 통상교섭본부장이 참석하는 일본 수출규제 대응 관계 장관 회의를 열어 일본의 동향을 점검하고 대응 방안을 마련하고 있다.
한편, 정부는 일본의 ‘추가 보복’이 이어질 경우 주요 품목의 대일 수출을 제한하거나 일본산 수입품에 높은 관세를 부과하는 대응 방안을 준비하면서도 여전히 국제사회와의 공조를 통해 일본이 수입 규제 조치를 철회하도록 하는 데 최우선 방점을 두고 있다.
서울취재본부장. 대통령실, 국회 등을 맡고 있습니다.